关于印发《肃宁县2009年民主评议
基层所站、窗口单位和重点岗位中层干部活动的
实施方案》的通知
各乡镇政府、各参评部门：
按照《肃宁县2009年民主评议工作方案》要求，组织开展对基层所站和参评系统重点岗位中层干部评议活动，现将《肃宁县2009年民主评议基层所站、窗口单位和重点岗位中层干部活动的实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。
肃宁县人民政府纠风办
2009年11月9日
肃宁县2009年民主评议
基层所站、窗口单位和重点岗位中层干部活动的实施方案
为深入推进“干部作风建设年”和实践“科学发展观”活动，切实改进基层所站和窗口单位（职能科室）的工作作风，密切与人民群众的联系，按照《肃宁县2009年民主评议工作方案》的要求，今年在全县各乡镇和参评系统中开展民主评议基层所站、窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部活动。为确保评议活动扎实有效地开展，特制定以下实施方案。
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以全县开展“干部作风建设年”和“实践科学发展观”活动为契机，充分发动和依靠社会各界群众对与群众生产、生活联系密切的基层所站和窗口单位（重点职能科室）政风行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决群众反映比较突出问题，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。
二、组织领导
民主评议基层所站、窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部活动，在县委、县政府的领导下进行，由县纪委组织协调、监督检查、抓好落实。各级民主评议办公室负责日常工作，加强领导，严谨计划，严密组织，严肃纪律，保证评议工作健康深入开展。
三、评议范围
各乡镇主要所站（财政所、民政所、司法所、计生办），各参评系统中重点选择与基层群众联系密切的行政审批多、行政执法多、服务企业多、服务基层多、服务民生多的窗口单位和驻乡镇站所，各参评系统重点岗位中层干部作为评议对象。窗口单位（职能科室）分为司法和行政执法、经济和社会管理、公益经营等三个类别进行评议；重点岗位中层干部实行集中评议。
四、评议内容
根据基层所站、窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部的工作性质，突出“优化发展环境，服务和谐社会”的评议主题，确定以下评议内容：
1、服务大局方面。主要考评坚持以经济建设为中心，进一步解放思想，转变观念，牢固树立中心意识、大局意识、服务意识和发展意识；对县委、县政府做出的城市建设、项目建设、招商引资等加快经济发展的重要决策及有关规定，认真地贯彻执行，做到遵章守纪，令行禁止；认真履行职责，完成所承担的工作任务，承诺践诺情况。
2、依法行政方面。主要考评是否按照法律法规、法定程序和上级要求进行审批、监管、检查、收费和罚款情况。是否履行一次性告知以及履行先告知再整改后处罚程序情况；是否公正文明执法情况；是否根据职责制定并实施便民措施、诚信服务和维护群众利益等情况。
3、工作作风方面。主要考评宗旨意识、服务意识、工作责任心、进取心、敬业精神是否强；是否缺乏与时俱进和开拓创新精神；是否不思进取，无所作为，不注重自身学习，分析解决问题的能力差；是否存在大局意识差，计较个人得失，要待遇不讲奉献，不思进取的现象；是否存在群众观念和宗旨意识淡薄，特权思想严重，在工作中大事做不来，小事不愿做的问题。
4、办事效率方面。主要考评首问负责制、首办责任制落实情况和限时服务、限时办结情况。是否按承诺时限完成企业落地等各种审批手续，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、刁难企业、“中梗阻”等问题，是否向社会公开承诺，是否履行承诺，进入行政审批中心的，是否按时限办事，是否完成“一站式”办公。
5、廉洁自律方面。主要考评在遵章守纪、廉洁奉公方面的表现。是否有不给好处不办事，给了好处乱办事；利用行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚、行政事业性收费等公共权力吃拿卡要报等问题；是否接受可能影响公正执行公务的馈赠、宴请和休闲、健身、娱乐活动；是否利用职务和职权影响，为自己和他人谋取私利。
五、评议方法和计分办法
（一）评议方法。县政府纠风办负责统一组织，在肃宁阳光网设立专栏，实行网上投票、公开评议的方式进行。
（二）记分办法。基层所站、窗口单位（职能科室）评议设满意（100分）、基本满意（80分）、不大满意（60分）、不满意（40分）、不了解（不计分）五档，评议结果按满意度统计。重点岗位中层干部评议设满意（100分）、基本满意（80分）、不满意（50分）三个档次计算满意度。
六、评议结果的运用
对基层所站、窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部评议结果在肃宁阳光网进行公示。
重点岗位中层干部满意度按照三个档次进行公布，优秀（90分以上）、合格（60—89分）、不合格（59分以下）。
评议结果由县评议办及时与被评议单位党委（党组）进行沟通。对评为优秀的中层干部，建议本部门对其表彰，建议组织人事部门在干部提拔任用上优先考虑。对年度评议为不合格的中层干部，建议本部门进行通报批评，主要领导要对其进行诫勉谈话，责令其写出检查，限期整改；对连续两年评议为不合格的中层干部，建议主管部门免去其职务，调整岗位，另行安排工作。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展民主评议基层所站、窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部活动，既是大力加强政府部门和行业作风建设、优化发展环境、提高效能建设的重要抓手，也是贯彻落实县委、县政府开展“干部作风建设年” 和实践“科学发展观”活动的一个重要举措。各部门要充分认识开展这次评议活动的重要性和必要性，把它作为今年主抓的一项重要工作，切实抓紧抓好。
2、突出重点，讲求实效。各部门和各窗口单位（职能科室）要根据各自的工作职能、任务、服务对象、范围和行业特点的不同，有重点、有针对性地突出抓好“为市场主体，为人民群众，办实事、办好事”主题实践活动。各部门、各单位在评议过程中，要求真务实，切忌搞形式主义，要把解决群众反映的突出问题为主线，贯穿于评议的全过程，坚持边评边改，以评促建，以实实在在的行动，实实在在的效果，惠及于民，取信于民。
3、正确对待，扎实工作。各部门要正确处理被评议与主动抓好机关作风和政风行风建设的关系，制定务实的工作目标，扎扎实实工作。同时要端正态度，正确对待评议结果，针对群众在评议中提出的意见和建议，查漏补缺，强化对干部的教育、监督和管理，主动服务企业和群众，切实抓好评议中反映问题的整改。
4、总结经验，深化评议。各部门和各窗口（职能科室）单位要在今年评议的基础上，认真总结经验和做法，创新工作机制，改进评议办法，提高评议质量，不断研究和完善政风行风建设的工作长效机制和各项制度，进一步提升管理和服务水平，以“十六个起来”为抓手，推动“三年大变样”目标的顺利实现做出更大的贡献！
主题词：民主评议 窗口单位 中层干部 方案
肃宁县人民政府纠风办 2009年11月9日印
（共印100份）
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